航空運(yùn)輸政策選擇國(guó)際航空運(yùn)是一種跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，傳統(tǒng)的研究要么基于經(jīng)濟(jì)理論，要么基于政治理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)則從不同的角度對(duì)管理航空運(yùn)的體系進(jìn)行研究，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)只有放到國(guó)家間政治這一背景下才能被人們理解，這個(gè)觀點(diǎn)也同樣適用于運(yùn)輸活動(dòng)。為了確保國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展，需要建立相應(yīng)的國(guó)際體系。在這個(gè)過(guò)程中，擁有不同立場(chǎng)的國(guó)家就會(huì)發(fā)生激烈的碰撞。

經(jīng)濟(jì)民族主義覺(jué)得，國(guó)家是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要行為主體，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該用來(lái)建立一個(gè)更加強(qiáng)大的國(guó)家，因而國(guó)家優(yōu)先于市場(chǎng)，市場(chǎng)關(guān)系是由政治權(quán)力塑造的，全球經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)反映了最強(qiáng)大國(guó)家的利益,貿(mào)易收益是不平等分配的，貿(mào)易對(duì)那些擁有更大經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力的國(guó)家更有利。國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)被覺(jué)得是有沖突的。自由主義則強(qiáng)調(diào)個(gè)人，不把國(guó)家看作一個(gè)統(tǒng)一的行為主體，認(rèn)為國(guó)家被很多因素影響，認(rèn)為沖突是可以避免的。對(duì)自由主義來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，而非國(guó)家，不同個(gè)體在追逐個(gè)人利益的過(guò)程中的相互交往帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,英國(guó)為代表的國(guó)際航空運(yùn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)民族主義占據(jù)上風(fēng)的結(jié)果，在航空運(yùn)體系形成過(guò)程中，美國(guó)的勢(shì)力在芝加哥會(huì)議上遠(yuǎn)不如在會(huì)議上的表現(xiàn)，抑或是美國(guó)利用在國(guó)際運(yùn)輸?shù)淖尣綋Q取其他更大利益的結(jié)果。

盡管在“二戰(zhàn)”后，美國(guó)在航空運(yùn)輸領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢(shì)，但并未取得壓倒性的優(yōu)勢(shì)，特別是英國(guó)手里還有大英帝國(guó)廣衰的國(guó)際航空運(yùn)市場(chǎng)，這也是英國(guó)用以在芝加哥會(huì)議上對(duì)抗美國(guó)的武器。芝加哥會(huì)議后形成的運(yùn)輸體系解決了運(yùn)輸?shù)臒o(wú)序狀態(tài)，并對(duì)相互依存關(guān)系進(jìn)行有效管理，降低交易成本，大限度地尋求共同的利益，將潛在的利益沖突控制在最低限度，并使各國(guó)之間的空運(yùn)運(yùn)輸關(guān)系處于可控制的穩(wěn)定狀態(tài)。這個(gè)空運(yùn)體系包含了制度理論認(rèn)定的國(guó)際制度所包括的但它沒(méi)有采取正式的組織安排，而是采用雙邊方式實(shí)現(xiàn)上述國(guó)際制度內(nèi)容的具體安排，因?yàn)橹ゼ痈鐣?huì)議后成立的組織這個(gè)多邊組織沒(méi)有被賦予管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)力，空運(yùn)體系的制度安排也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的相互依賴?yán)碚摗２煌瑖?guó)家對(duì)外部的“敏感性”和“脆弱性”不同，雙邊航空運(yùn)協(xié)定會(huì)表現(xiàn)出較大的差異。芝加哥會(huì)議不能達(dá)成多邊的國(guó)際航空運(yùn)體系，也可以從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本來(lái)解釋。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國(guó)家之間的一切交往都可以視為某種交易，傳統(tǒng)雙邊航空運(yùn)體系中的對(duì)等原則也反映了交易成本過(guò)高的結(jié)果，“天空開(kāi)放”協(xié)定的出現(xiàn)則反映了交易成本的足夠下降。